Инструкция по заполнению модуля природопользователя. Общие вопросы по заполнению «Модуля природопользователя

Формируются в Модуле природопользователя (скачать с Личного кабинета раздел “Модуль природопользователя”). Выгружаются по кнопке лист со стрелочкой в формат xml и отправляются через Личный Кабинет раздел «Ваша отчётность» - Отчёты)

ДЕКЛАРАЦИЯ НВОС ОТПРАВЛЯЕТСЯ ТОЛЬКО С ЭЦП!

Вопрос: Как внести информацию в Модуль природопользователя?
Ответ: См. Руководство пользователя (в меню Справка – Справка).

Вопрос: Где взять координаты объекта?
Ответ: Можно воспользоваться . Важно, аккуратно переписать координаты в “Модуль природопользователя”, указывая в формате 10-го градуса (например: 55,857214 – широта, 37,844239 – долгота).

Вопрос: У организации есть филиалы, как правильно занести филиалы в Модуль?
Ответ: Если каждый филиал - отдельное юридическое лицо, то нужно в «Реестре» каждый филиал и головную организацию добавить, как Плательщиков (по кнопке Домик с плюсом). В информации о филиале указать головную организацию. Если же филиалы не являются отдельными юр. лицами, то они заносятся под Плательщиком – Головной организацией как производственные территории.

Вопрос: Как удалить объекты/документы из Реестра?
Ответ: Удалить можно только по пути “снизу-вверх”, т.е. сначала удаляете расчёты и отчёты, потом документ (из него строки с веществами), потом объекты, потом сам плательщик.

Вопрос: Как ввести отходы с одинаковым ФККО?
Ответ: В «Реестре» на закладке «Загрязняющие Вещества» плательщика в таблице с отходами можно ввести уточнение названия отхода (Наименование), т.е. отходы при этом могут быть с одним кодом ФККО. Там же можно поменять класс опасности отхода. Когда добавляется отход с тем же кодом ФККО, то нужно вводить код вручную или выбирать из списка (не вызывая общий справочник!), и сразу, не переходя на другую строку, поменять название и/или класс опасности. Тогда можно сохранить несколько строк с одним ФККО.

Вопрос: Как ввести отходы без кода ФККО (тех, что нет в справочнике)?
Ответ: Если есть отходы, которых нет в справочнике, отсутствуют искомые коды ФККО или отходы без кода, то такие отходы можно добавить только в «Реестре» на закладке «Загрязняющие вещества» плательщика. Для этого нужно в таблице с отходами нажать на «Добавить новую строчку» и внести название отхода в поле «Наименование» и выбрать сразу, находясь в этой же строчке, класс опасности. Добавление отходов без кодов ФККО возможно только в карточке плательщика.

Вопрос: Что означает ошибка для заявки на регистрацию ОНВ: «Организация: ОКВЭД: Не указан основной ОКВЭД»?
Ответ: В Реестре, в карточке плательщика в «Информации» не поставлена галочка напротив основного ОКВЭД.

Вопрос: Как исключить объект/цех/источник из заявки при этом не удаляя его из Реестра в Модуле?
Ответ: В реестре в карточке ненужного объекта в самом нижнем поле удалите указанную производственную территорию (кликнуть в поле ctrl+del). Тогда этот участок/цех/выпуск/ОРО (и все связанные с ним вещества и документы) не попадут в заявку.

Вопрос: Как сделать заявку на актуализацию или исключение в «Модуле природопользователя?»
Ответ: В «Модуле природопользователя» у производственной территории, по которой делаете заявку, должен быть заполнен код во вкладке “постановка на учёт”, тогда при выгрузке в xml будет выбор актуализация/исключение. Выбираете нужное, экспортируете и отправляете в Росприроднадзор.

Вопрос: Расчёт по отходам производства и потребления и расчёт по отходам ТКО, что заполнять, если осуществляется передача отходов операторам ТКО?
Ответ: Вы создаёте обычный расчёт по отходам производства и потребления и в движении отходов вносите Образовалось и Передано оператору ТКО. Расчёт по ТКО - ТОЛЬКО ДЛЯ ОПЕРАТОРОВ ТКО!

Вопрос: Как правильно заполнить «Модуль природопользователя» по части расчётов по отходам, когда много территории и много полигонов?
Ответ: В Вашем случае модуль должен быть заполнен так:

1. Ваша организация, под ней созданы её производственные территории и лимиты, которые привязаны к этим территориям.
2. Далее добавляете ещё плательщиков (домики) - собственники полигона и под каждым таким плательщиком объект размещения отходов - полигон.
3. После того как создали все полигоны, возвращаетесь в свои лимиты и по каждому отходу в нижней таблице “передача на размещение” выбираете нужный полигон, ставите отчётный год и нужный лимит.
4. Потом идёте в расчёты. Под своей организацией создаёте титул расчёта, потом несколько ОКАТО (для каждого полигона) и уже под соответствующим ОКАТО создаёте расчёт по отходам, где в первом поле выбираете территорию, дальше в поле “объект размещения” выбираете полигон (должен выпадать, если ОКАТО, под которым делается расчёт и ОКАТО в карточке полигона совпадают). Далее по кнопке «Подставить…» должен подставится лимит и те отходы, что из этого лимита идут на данный полигон.

Начиная с 2011 г. в рамках организации деятельности электронного правительства России практически реализуется программа перевода государственных услуг в электронный вид.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) уже перевела в электронный вид 17 услуг, оказываемых через единый портал государственных услуг (включая «Установление лимитов на размещение отходов», «Установление нормативов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», «Выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» и др.). Но кроме получения государственных услуг, предприятия общаются с ведомствами еще и при сдаче обязательной отчетности, что вызывает необходимость дополнительных трудозатрат как со стороны предприятий, так и со стороны Росприроднадзора. Поэтому Росприроднадзором была поставлена задача унификации информационных процессов общения с природопользователями с целью организации единого информационного пространства отрасли, работа в котором позволит снизить трудозатраты и сэкономить время всех участников данного процесса.

Решено было начать со сдачи Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Появление этой задачи было обусловлено необходимостью администрировать доходы федерального бюджета по плате за НВОС и связано с передачей функции администрирования от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) к Росприроднадзору. Ростехнадзор не предоставлял природопользователям единого бесплатного программного обеспечения для формирования и передачи в электронном виде Расчета платы за НВОС.

Программное обеспечение «Модуль природопользователя» стало доступным для природопользователей (путем публикации на официальном сайте Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/ ) в 2011 г.

К сведению. «Модуль природопользователя» - это бесплатная программа, позволяющая организации вести на своих компьютерах информационную базу, включая реквизиты, данные разрешительных документов, данные по фактическим объемам НВОС, и формировать отчетность (Расчет платы за НВОС и др.), в бумажном и электронном виде.

Каковы цели разработки этого программного модуля Росприроднадзора, в чем его отличие от остальных подобных программ, существующих на рынке?

Основная цель - дать возможность специалистам предприятий и Росприроднадзора работать в едином информационном пространстве, с возможностью сдачи обязательной отчетности через Интернет, что позволит экономить их время и трудозатраты. Для решения этой задачи во всех территориальных органах, а также в центральном аппарате Росприроднадзора с 2010 г. функционирует федеральная государственная информационная система ПТК «Госконтроль» . С ее помощью можно обрабатывать и консолидировать всю необходимую для деятельности службы информацию, включая данные собираемой Росприроднадзором отчетности природопользователей (Расчет платы за НВОС, 2-ТП (отходы), Заявление на регистрацию объектов размещения отходов, Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства). При этом через систему межведомственного электронного взаимодействия, другие системы электронного документооборота ПТК «Госконтроль» связан с автоматизированными системами иных ведомств, что позволяет, например, получать данные по поступившим платежам природопользователей от Федерального казначейства.

Использование «Модуля природопользователя» дает возможность природопользователям включиться в данное информационное пространство. В то же время «Модуль природопользователя» является офлайновой системой и позволяет специалистам работать автономно, вести свою информационную базу, подключаясь к Интернету только в момент передачи отчетности, либо формировать файл с отчетом с последующей передачей через любой компьютер, имеющий выход в Интернет.

На заметку. В настоящий момент с помощью «Модуля природопользователя» можно формировать следующие отчеты:

• Расчет платы за НВОС.
• 2-ТП (отходы).
• Заявление на регистрацию объектов размещения отходов.
• Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Интерфейс «Модуля природопользователя» разделен на 3 основные вкладки - «Реестр» , «Расчеты» и «Отчеты» (рис. 1), навигация в которых происходит посредством перехода по иерархическому дереву и кнопок редактирования. Принцип работы с «Модулем природопользователя» состоит в том, что необходимо один раз внести основные данные организации и имеющихся разрешительных документов , а затем только актуализировать информацию о фактической деятельности предприятия. Соответственно, отчеты формируются автоматически на основании введенной информации .

Рис. 1. Ввод данных в «Модуль природопользователя»

Рассмотрим структуру «Модуля природопользователя» подробнее. «Реестр» содержит информацию обо всех видах объектов организации (в т.ч. о загрязняющих веществах), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, таких как производственные территории, выпуски (участвующие в расчетах по сбросам) и объекты размещения отходов. Указываются данные разрешительных документов (разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на сбросы в водные объекты и лимиты на размещение отходов), необходимые для Расчета платы за НВОС. Для формирования Отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства в «Реестр» заносятся данные договоров на передачу отходов и данные лицензии на обращение с отходами.

В «Модуле природопользователя» реализована возможность ведения информационной базы и, соответственно, формирования отчетности для нескольких юридических лиц. При этом в «Реестре» все разрешительные документы и объекты негативного воздействия, относящиеся к одной организации, сгруппированы и показываются в подчиненном положении в иерархическом дереве.

Расчет платы за НВОС формируется на вкладке «Расчеты» на основании информации, внесенной в «Реестр». Реализована возможность просмотра расчета по каждому загрязняющему веществу в зависимости от заданного лимита, с информацией о сверхлимитном воздействии и остатке лимита на следующий квартал (рис. 2). На основании данных, содержащихся в информационной базе можно сформировать отчет в привычном табличном виде (в формате MS Excel) и проанализировать результат.

Рис. 2. Информация о лимитах в «Модуле природопользователя»

Обратите внимание. Для передачи Расчета платы за НВОС в электронном виде в Росприроднадзор необходимо установить признак «расчет закрыт» . В окне экспорта в «Модуле природопользователя» следует подписать Расчет платы за НВОС электронной подписью и передать его в Росприроднадзор.

Передача любого отчета, сформированного в «Модуле природопользователя», осуществляется через Веб-портал Росприроднадзора . Для этого в «Модуле природопользователя» предусмотрена соответствующая кнопка, доступная из любого раздела, при нажатии на которую можно перейти в Веб-портал (при условии подключения к Интернету) и осуществить передачу отчета.

В случае использования соответствующей электронной подписи при передаче Расчета платы за НВОС через Веб-портал Росприроднадзора нет необходимости в личной явке в территориальный орган Росприроднадзора. В случае же отсутствия электронной подписи можно сформировать отчет в печатном и электронном виде и лично сдать в Росприроднадзор.

С целью ускорить процесс сдачи отчетов по форме 2-ТП (отходы), Отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также подачи Заявления на регистрацию объектов размещения отходов в «Модуле природопользователя» разработан соответствующий функционал, размещенный на вкладке «Отчеты» . Отчеты формируются на основе тех же данных «Реестра», по которым формируется Расчет платы за НВОС, что удобно для большинства организаций, регулярно сдающих отчетность. Отчеты можно сформировать в печатном либо электронном виде (в формате MS Excel) для передачи их через Веб-портал Росприроднадзора.

Стоит отметить, что для сдачи отчетности в электронном виде необязательно использовать электронную подпись, а достаточно только зарегистрироваться на Веб-портале (исключая сдачу Расчета платы за НВОС). Важно, что при передаче отчета через Веб-портал пользователь получает специальный входящий номер, с помощью которого на Веб-портале можно получить уведомление о приеме либо отклонении отчета с указанием причин (рис. 3). Сдать Расчет платы за НВОС в электронном юридически значимом виде без визита в Росприроднадзор можно только с использованием электронной подписи.

Рис. 3. Проверка статуса поданной отчетности

Для большего удобства природопользователей в ближайшее время в «Модуле природопользователя» будет произведена доработка функциональности формирования Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами (Ввод баланса массы отходов технического отчета в «Модуль природопользователя»; Формирование приложений технического отчета в печатном виде; Отправка технического отчета в Росприроднадзор в электронном виде) в соответствии с приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (в ред. от 22.12.2010).

Также на 2013 г. запланирована реализация Журнала движения отходов (Ведение журнала движения отходов; Ежеквартальное обобщение данных учета движения отходов; Формирование отчета по данным журнала движения отходов) в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». В нем можно будет вносить текущие изменения по всем отходам предприятия и затем, на основе данного Журнала, автоматически формировать необходимую отчетность (Расчет платы за НВОС, 2-ТП (отходы), Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства и Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами).

Таким образом, у природопользователей появилась возможность перевести в электронный, дистанционный, юридически значимый вид свои стандартные процессы по общению с Росприроднадзором и тратить время на визиты в органы Росприроднадзора только при необходимости содержательного общения со специалистами.

О.В. Долматов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

На основе существующих расчётов платы за НВОС порядок создания отчёта следующий:

1. Во вкладке «Реестр» добавляются документы (если ранее не были добавлены ):

1.3. Под Вашим «Плательщиком» добавляются документ – Договор о передаче отходов по кнопке «Добавить Договор о передаче отходов»

1.5. Под этими организациями добавляются документы – Лицензии на деятельность с отходами по кнопке «Добавить Лицензию на деятельность с отходами»

1.6. Добавляется производственная территория, если отчёты сдаются по отдельным территориям

2. Во вкладке «Отчёты»:

1.1. Создание отчёта через кнопку «Добавить МСП отчёт»

1.2. В разделе «Титул отчёта» автоматически указывается Орган Росприроднадзора и редактируется (при необходимости) основная и справочная информация

1.3. В разделе «Сведения о движении отходов» нажать на «Рассчитать»

1.4. Автоматически, на основе существующих в модуле расчётов платы за НВОС, переносятся вещества и данные по ним. При необходимости можно отредактировать эти данные. Ниже представлена таблица с описанием методов переноса данных из расчётов платы за НВОС и заполнения таблицы с отчётом

1.5. После в разделе «Титул отчёта» ставится галочка (признак), что «Отчет закрыт»

3. Формирование МСП отчёта в формате Excel по кнопке для вывода на печать

4.

5. Передача сформированного отчёта в Росприроднадзор через Веб-портал https://pnv-rpn.ru/

2. Копирование отчёта МСП с прошлого отчётного периода

Если в модуле уже есть отчёт за предыдущий год , то можно воспользоваться копированием отчёта.

Тогда порядок заполнения «Модуля природопользователя» для формирования отчёта МСП следующий:

1. Выбрать отчёт за прошлый год
2. Меню – Отчёты – Создать отчёт по имеющемуся.
3. Будет создана копия отчёта, где можно внести необходимые изменения.

4. Формирование МСП отчёта в формате Excel по кнопке для вывода на печать

5. Формирование МСП отчёта для передачи отчёта в Росприроднадзор по кнопке «Выгрузить отчет для передачи в Росприроднадзор»

6. Передача сформированного отчёта в Росприроднадзор через Веб-портал https://pnv-rpn.ru/

3. Порядок создания отчёта МСП, когда в «Модуле природопользователя» не внесены расчёты платы за НВОС

В случаях, когда в модуле нет расчётов платы и нет отчётов за прошлый год, т.е. всё заполняется с нуля, порядок заполнения «Модуля природопользователя» для формирования отчёта МСП следующий:

1 . Во вкладке «Реестр» добавляется карточка «Плательщик». Создание нового плательщика (организации) выполняется по кнопке «Добавить плательщика»

1.1. Вводятся данные по плательщику в разделе «Информация».

1.2. В карточке «Плательщика» вводятся отходы в разделе «загрязняющие вещества»

1.3. Под «Плательщиком» добавляются документы – Договор о передаче отходов и Лицензия на деятельность с отходами. По кнопкам «Добавить Договор о передаче отходов» и «добавить Лицензию на деятельность с отходами»

1.4. В «Реестр» заносятся любые организации, которым передаются отходы, также собственники (эксплуатирующие организации) полигонов как «Плательщики»

1.5. Под этими организациями добавляются документы – Лицензии на деятельность с отходами

2. Переход во вкладку «Отчёты»

2.1. Создание отчёта через кнопку «Добавить МСП отчёт»

2.2. В разделе «Титул отчёта» указывается Орган Росприроднадзора и редактируется (при необходимости) основная и справочная информация

2.3. В разделе «Сведения об организациях» вносятся все сторонние организации, которым передаются отходы

2.3. В разделе «Сведения о движении отходов» вносятся соответствующие данные по каждому из отходов в табличных полях

2.4. После завершения ввода данных в разделе «Титул отчёта» ставится галочка (признак), что «Отчет закрыт»

3. Формирование отчёта МСП в формате Excel по кнопке для вывода на печать

4. Формирование отчёта МСП для передачи в Росприроднадзор по кнопке «Выгрузить отчет для передачи в Росприроднадзор»

Описание заполнения «Модуля природопользователя» для отчётности МСП

Если в модуле нет расчётов платы и нет отчётов за прошлый год, то отчёт МСП создаётся в следующем порядке.

Для формирования отчётности субъекта МСП после заполнения вкладки «Реестр» (внести информацию по плательщикам, территориям, загрязняющим веществам и документам: лицензии и договора) необходимо перейти во вкладку «Отчёты».

Во вкладке «Отчёты» информация по плательщику переносится автоматически после создания плательщика в «Реестре»:

Для добавления отчёта субъекта МСП, нужно выделить плательщика, для которого будем создавать отчёт, что бы справа открылась его карточка с информацией, перенесённой из Реестра.

Нажатием на кнопку «Добавить МПС отчёт» , по которой создаётся титульный лист МСП отчёта:

Информация титульного листа отчёта автоматически заполняется по данным из реестра. В титульном листе могут быть отредактированы следующие поля:

• Орган Росприроднадзора
• Электронный ид. отчета
• Регистрационный № отчет
• Производственная территория
• Дата регистрации
• Фирменное название
• Местонахождение
• ОКАТО местонахождения
• Коды ОКВЭД

Если отчёт МСП сдаётся по разным территориям, то такие территории заносятся в «Реестре», как объекты – Производственные территории. А во вкладке «Отчёты» создаётся несколько отчётов МСП с одинаковым периодом, но с указанием разных ОКАТО и/или Производственных территорий.

Сохранение изменений происходит по нажатию на кнопку «Сохранить» . Чтобы отменить создание или еще не сохраненные изменения в отчете нажмите кнопку «Отмена» .

После сохранения титульного листа отчета становятся доступны закладки «Сведения об организациях» и «Сведения о движении отходов».

Для удаления отчёта выберите нужный отчет и нажмите

Здесь выбираются все те сторонние организации, которым передавались отходы в отчетном году.

При выборе организации из списка, поля Местонахождение, ОКАТО, ИНН и лицензия заполняются автоматически. Если в списке нет нужной организации, то добавьте её в «Реестре».

Для удаления лишней строчки из таблицы, встаньте на строку и правой кнопкой мыши выберите «Удалить»

Следующим этапом заполнения отчёта МСП является внесение данных на закладке «Сведения о движении отходов»:

Заполнение таблицы движения отходов:

• Или выберите из справочника необходимый отход. Справочник с веществами открывается по кнопке «…» (Добавить ЗВ) в новой строке в начале таблицы:

После чего появится сообщение:

• Если в «Модуле природопользователя» есть отчёт за прошлый период , то можно подставить данные о наличии отходов на начало отчётного года по каждому конкретному отходу:

• Когда расчётов за НВОС нет и нет отчётов МСП за прошлый период необходимо ввести данные движения отходов в поля таблицы.

Внимание!

В верхнюю таблицу заносится отход, сколько его образовалось за отчётный период, сколько получено от других организаций. Сколько из этого обезвреженно/утилизировано или размещенно на собственных объектах.

Перадача этого отхода другим организациям заполняется в нижней таблице.

• Поля колонки «Передано отходов другим организациям» в верхней таблице не заполняются, они вычисляются автоматически по нижней таблице, где указывается тип передачи, кому и т.д.

• Далее по тем отходам что передаются, нужно указать вид передачи отходов (использование, обезвреживание и т.п.) кому передаётся («Наименование организации»), договор и количество, встав сначала в верхней таблице на строчку с конкретным отходом, а затем в нижней выбрать организацию.

Организации, которым передаются отходы доступны для выбора, когда они внесены в отчёт МСП во вкладке «Сведения об организациях»

• После выбора типа передачи отходов и организации, договор Вашей организации с организацией, которой передаются отходы подставляется атоматически, из данных внесённых в «Реестре» или из существующих расчётов за НВОС. Если нужно указать другой договор, то выбор договора происходит по кнопке «…»

• Далее когда выбрана строка с нужным отходом, прописано сколько его образовалось в отчётный период, в нижней таблице как, кому и по какому договору передано, нужно заполнить сколько передано этого отхода. Для суммирования сколько передано отходов всего нажимается кнопка «Сумма» и уточняется сколько из этого «с отчуждением» и «без отчуждения»

• Движение отходов можно вводить в форму редактирования, для этого кликните по отходу правой кнопкой мыши и выберите «Редактировать», тогда откроется окно для ввода данных:

Формирование МСП отчёта в формате Excel для вывода на печать

Отчет в формате excel может быть сформирован при наличии установленной версии Microsoft Office 2003 и выше (профессиональный и стандартный выпуски), а также других офисных программ, таких как Open Office (понимающих формат excel).

Чтобы сформировать отчет для вывода на печать:

1. Выбрать требуемый отчет (отчет может быть как закрыт, так и открыт)

1. Нажать кнопку «Сформировать форму отчета в Excel»

Отчет формируется в одном excel-файле следующего вида:

1. Для вывода документа на печать, нужно открыть Файл -> Печать

И в открывшемся окне выбрать признак «Всю книгу»

Формирование xms -файла для отправки отчета субъекта МСП в Росприроднадзор

Чтобы сформировать xms-файл с отчетом субъекта МСП требуется:

1. Закрыть отчет – выбрать требуемый отчет и установить признак «Отчет закрыт».

В закрытом отчете запрещены любые изменения. При необходимости отчет может быть открыт снятием признака «Отчет закрыт»

1. В открывшейся форме необходимо зашифровать выгружаемый расчёт, поставив галочку в «Подписать и зашифровать расчёт».

К выгружаемому расчёту так же можно прикрепить приложения, т.е. подтверждающие расчёт платы, документы. Нажать кнопку «Экспортировать»:

Для начала использования функциональности ЭП требуется получить сертификаты ЭП пользователя. Информацию о сертификатах ЭП пользователя спрашивайте в курирующих ТО Росприроднадзора или ФБУ «ЦЛАТИ».

Сформированный файл сохраняется в папке, указанной в поле «Путь к файлу». По умолчанию это обычно путь C:\Program Files\Adicom\PNV\Exp. Так же эту папку можно открыть по кнопке «Открыть папку экспорта»

Название сформированного файла включает в себя название плательщика, вид отчета, отчетный период, дату и время выполнения выгрузки.